勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度將迎來(lái)重大變化。今天，人力資源和社會(huì)保障部同時(shí)公布了《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）》與《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》。
修訂后的《辦案規(guī)則》，首要變化體現(xiàn)在讓更多勞動(dòng)爭(zhēng)議在仲裁階段終結(jié)！掇k案規(guī)則》細(xì)化了適用終局裁決的范圍，將競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、未簽訂勞動(dòng)合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金等爭(zhēng)議案件納入終局裁決適用范圍，以減少當(dāng)事人訟累，節(jié)約司法資源。
《辦案規(guī)則》新增了“簡(jiǎn)易程序”一節(jié)，規(guī)定了簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件的快速處理程序，主要在答辯期、送達(dá)方式、靈活的審理方式、文書(shū)制作等方面簡(jiǎn)化程序，促進(jìn)簡(jiǎn)單小額勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的快速結(jié)案，充分發(fā)揮仲裁制度高效、便捷的優(yōu)勢(shì)。
隨著企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)及搬遷引發(fā)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增長(zhǎng)，《辦案規(guī)則》新增“集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁程序”一節(jié)，旨在簡(jiǎn)化集體爭(zhēng)議處理程序，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方組庭處理，縮短爭(zhēng)議處理周期，達(dá)到依法公正快速解決集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的目的。
為更好發(fā)揮調(diào)解制度“案結(jié)事了人和”的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解工作公信力，《辦案規(guī)則》新增了仲裁前調(diào)解，規(guī)定了仲裁程序與調(diào)解組織調(diào)解程序的銜接，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)解組織主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的審查確認(rèn)、通過(guò)置換調(diào)解書(shū)賦予其法律效力等；二是新增了對(duì)仲裁立案后的調(diào)解程序進(jìn)行規(guī)范，包括仲裁調(diào)解的期限、原則和方式等。
《組織規(guī)則》的變化則首先體現(xiàn)在組織名稱(chēng)上。關(guān)于仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)人社部與中央編辦、財(cái)政部此前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定“實(shí)體化的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)可稱(chēng)為‘勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院’或其他名稱(chēng)”，此次修改明確，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)稱(chēng)為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。
“十三五”時(shí)期，仲裁機(jī)構(gòu)需要在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這就迫切需要加強(qiáng)仲裁保障。《組織規(guī)則》主要從三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：一是明確仲裁經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、仲裁專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等；二是明確仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的仲裁場(chǎng)所，并配備必要的仲裁庭專(zhuān)業(yè)設(shè)備、檔案儲(chǔ)存設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備和安檢設(shè)施等；三是明確仲裁工作人員工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝。
此外，仲裁員管理上也發(fā)生了變化。近年來(lái)，隨著仲裁院建設(shè)積極推進(jìn)，一定程度上補(bǔ)充了一些專(zhuān)職仲裁員，但是案多人少的矛盾尚未徹底改變，一方面需要增加專(zhuān)職仲裁員數(shù)量，另一方面需要提高仲裁員素質(zhì)和職業(yè)道德水平！督M織規(guī)則》對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了較大擴(kuò)充：新增了仲裁員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定；新增了仲裁委員會(huì)配備專(zhuān)職仲裁員和辦案輔助人員的規(guī)定；新增了仲裁員的考核、培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定。上述規(guī)定，既加強(qiáng)了仲裁員的管理和監(jiān)督，又體現(xiàn)了仲裁員的權(quán)益保障。 |
