發(fā)文單位：人力資源社會保障部 國家發(fā)展和改革委 財政部
文 號：人社部發(fā)〔2010〕13號
發(fā)布日期：2010-2-10
執(zhí)行日期：2010-2-10
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）：
為應對國際金融危機對我國就業(yè)局勢的影響，人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展改革委決定于2009－2010年聯(lián)合實施特別職業(yè)培訓計劃。2009年，各地按照要求，認真落實各項政策措施，取得了積極成效。但是，目前培訓工作中也存在著培訓針對性不強、資金使用效益不高、監(jiān)管措施不到位等問題。為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）和《國務院辦公廳關于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號）精神，進一步提高職業(yè)培訓的針對性、有效性，充分發(fā)揮職業(yè)培訓促進就業(yè)的作用，現(xiàn)就做好2010年特別職業(yè)培訓計劃實施工作通知如下。
一、突出培訓重點。實施特別職業(yè)培訓計劃，要以促進就業(yè)和服務經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以企業(yè)吸納農(nóng)民工培訓、勞動預備制培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為工作重點，進一步加大資金投入力度，適當擴大培訓規(guī)模，下大力氣提高培訓質(zhì)量和效果，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標。
二、大力開展在崗農(nóng)民工和困難企業(yè)職工技能培訓。對企業(yè)吸納的進城求職的農(nóng)村勞動者和困難企業(yè)的在崗職工，要根據(jù)企業(yè)崗位要求和企業(yè)技術改造升級的需要，重點開展崗位培訓和技能提升培訓。各地人力資源社會保障部門要積極會同行業(yè)、企業(yè)主管部門，重點開展建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)在崗農(nóng)民工培訓和困難企業(yè)職工培訓。
企業(yè)吸納進城求職的農(nóng)村勞動者，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或定點培訓機構(gòu)進行職業(yè)技能培訓的，對企業(yè)給予一定的職業(yè)培訓補貼。企業(yè)組織開展培訓之前，應向人力資源社會保障部門提交培訓計劃大綱、錄用農(nóng)村勞動者花名冊（應包括姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號等基本信息）、勞動合同復印件、身份證復印件。培訓結(jié)束后，企業(yè)憑繼續(xù)履行勞動合同人員花名冊、職業(yè)培訓合格證書（職業(yè)技能資格證書），委托定點培訓機構(gòu)開展培訓的還應提供職業(yè)培訓機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）等，向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼。人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將職業(yè)培訓補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶，同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。
對困難企業(yè)組織開展的職工在崗或輪崗培訓，要按照《人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局關于進一步做好減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕175號）和《人力資源和社會保障部、發(fā)展改革委、財政部關于實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》（人社部發(fā)〔2009〕8號）執(zhí)行。
三、切實加強勞動預備制培訓。對未能繼續(xù)升學的農(nóng)村初高中畢業(yè)生（即“兩后生”），鼓勵其參加6－12個月（1－2個學期）的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業(yè)能力。各地人力資源社會保障部門要會同有關部門，采取有力措施，指導技工院校擴大勞動預備制招生規(guī)模，加大校企合作力度，圍繞國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對后備技能人才的需求，強化定向培訓和技能實訓。按照中發(fā)〔2010〕1號文件的要求，對參加勞動預備制培訓后取得初級以上職業(yè)資格證書的農(nóng)村“兩后生”，給予培訓費補貼，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。
四、積極開展中短期實用技能培訓。對登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動者、登記求職的高校畢業(yè)生，要結(jié)合企業(yè)的實際需要和勞動者就業(yè)要求，積極開展中短期（1－6個月）實用技能培訓。各地人力資源社會保障部門要結(jié)合農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和有組織的勞務輸出需求，結(jié)合失業(yè)人員和高校畢業(yè)生特點以及就業(yè)需求，充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的組織作用，依托定點培訓機構(gòu)開展訂單式培訓，突出培訓的針對性和有效性。
五、全面推進創(chuàng)業(yè)培訓。重點對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生，開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓。要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)不同對象的特點，因材施教，增強創(chuàng)業(yè)培訓的實效性，并注重創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策的銜接，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率。
六、提高培訓資金使用效率。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)職業(yè)培訓需求，加大資金投入，提高就業(yè)專項資金用于職業(yè)培訓補貼的比例，切實保障職業(yè)培訓資金需要；要完善職業(yè)培訓補貼標準制定辦法，根據(jù)培訓專業(yè)（工種）的培訓成本和培訓期限，按照培訓的課時數(shù)，合理確定在崗農(nóng)民工培訓、勞動預備制培訓、中短期實用技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等各類職業(yè)培訓補貼標準。各級人力資源社會保障部門要會同財政部門采取有效措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環(huán)節(jié)實施公開透明的監(jiān)督管理辦法，確保資金安全。各級人力資源社會保障部門要配合發(fā)展改革部門，繼續(xù)加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，對承擔轉(zhuǎn)移培訓任務的技工學校，在改善辦學條件方面給予重點支持，推動培訓計劃順利實施。
七、強化培訓機構(gòu)管理。各級人力資源社會保障部門、財政部門要按照《人力資源社會保障部、財政部關于進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕48號）規(guī)定，堅持面向社會各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)，通過招投標方式認定承擔各類培訓任務的培訓單位。要建立專家評審、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、就業(yè)聯(lián)席會議相關成員單位共同參與的培訓機構(gòu)認定機制，要對申請承擔培訓任務的各類培訓機構(gòu)的設備設施、教學實訓場地、師資配備和教材選用等情況進行重點考察。要將承擔培訓任務的培訓機構(gòu)名稱、培訓專業(yè)（工種）及等級、培訓期限、收費標準等情況統(tǒng)一向社會公布。各級人力資源社會保障部門要加強對承擔培訓任務的各類機構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度，強化培訓全過程監(jiān)管。
八、加強組織領導。各地人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革部門要高度重視特別職業(yè)培訓計劃的組織實施，要成立主要領導負總責，分管領導牽頭，相關單位齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機制，并將特別職業(yè)培訓計劃實施情況作為就業(yè)工作目標考核的重要內(nèi)容。各地要根據(jù)就業(yè)形勢和勞動者就業(yè)需求變化情況、以及勞動者培訓需求確定培訓人數(shù)，并由人力資源社會保障部門逐級上報，省級人力資源社會保障部門匯總，報人力資源社會保障部備案。
九、做好基礎服務工作。各地人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作平臺的作用，動員符合條件的各類勞動者參加職業(yè)培訓，動員技工院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)承擔培訓任務。要逐步建立全。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，對定點培訓機構(gòu)實行動態(tài)管理，對參訓人員實行實名制管理，并與當?shù)毓簿蜆I(yè)服務信息系統(tǒng)間共享相關信息。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要為勞動者提供公平、公正、便捷的技能鑒定服務，按規(guī)定落實就業(yè)困難人員、進城務工農(nóng)村勞動者的職業(yè)技能鑒定補貼，并適當減免鑒定費用。公共就業(yè)服務機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)用工和勞動者就業(yè)狀況，通過多種渠道及時發(fā)布用工信息，提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務。
十、定期報送工作進展情況。各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合地區(qū)實際情況，盡快研究制定2010年實施特別職業(yè)培訓計劃的方案并組織實施。各地人力資源社會保障部門要確定工作責任人和聯(lián)系人。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的工作方案和工作聯(lián)系人情況請于2010年2月底之前上報人力資源社會保障部。為更好地了解各地工作進展情況，各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門要將《2010年特別職業(yè)培訓計劃實施進展情況》（見附件），于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報送人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司。
聯(lián)系人：翟濤
電 話：010-84208450 84207450（傳真）
附件：2010年特別職業(yè)培訓計劃實施進展情況
人力資源和社會保障部
國家發(fā)展和改革委員會
財 政 部
二○一○年二月十日
