自2008年1月1日《勞動合同法》開始實施起，至今已有8年多的時間。作為我國勞動保障法制建設(shè)進(jìn)程中的一個重要里程碑，《勞動合同法》的頒布和實施有著深遠(yuǎn)的意義。
《勞動合同法》在規(guī)范企業(yè)用工行為、維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面自然是功不可沒，但在這8年多的時間里，關(guān)于這部法律是否健全的爭議聲也一直未斷，修法的呼聲日漸高漲！秳趧雍贤ā穼趧诱叩谋Ｗo(hù)是否過度？是否造成了企業(yè)負(fù)擔(dān)過重？簽訂無固定期限勞動合同對大中小企業(yè)采取一刀切的做法是否合適？這一系列問題陸續(xù)浮上水面。
在今年年初的十二屆全國人大四次會議記者會上，一向敢于直言的財政部部長樓繼偉拋出這樣一個觀點：對于企業(yè)和雇員，《勞動合同法》的保護(hù)程度是不平衡的。本意是保護(hù)勞動者，但可能最終損害了一些勞動者的利益。這其實并不是他針對《勞動合同法》的第一次表態(tài)，在此之前，他也多次在會議場合發(fā)表過類似觀點。高層的一些類似“表態(tài)”，也被部分專家視為“修法”的信號。
企業(yè)借勞務(wù)派遣規(guī)避用工風(fēng)險
《勞動合同法》在頒布之初，就曾引起很大爭議，其中很重要的一點就是規(guī)定了幾種簽訂無固定期限勞動合同的情形。這包括連續(xù)簽訂兩年固定期限合同、連續(xù)工作滿十年等等。在當(dāng)年，甚至還為此引發(fā)過一些企業(yè)突擊裁員的現(xiàn)象。實施了幾年之后，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實的情況就是，很多用人單位并不愿簽訂無固定期限合同，為了規(guī)避風(fēng)險，他們就選擇了勞務(wù)派遣公司。還是一樣的員工，干一樣的活，勞動關(guān)系卻是別的公司的，這樣就不必再擔(dān)心這樣那樣的問題了，不用擔(dān)心與員工簽無固定期限合同，還可以隨時辭退員工。這幾年，各式各樣的勞務(wù)派遣公司如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。原本想應(yīng)聘一家好單位，結(jié)果卻簽了個勞務(wù)派遣，勞動者反而吃虧了。
小劉今年28歲，他曾經(jīng)在鐵路系統(tǒng)工作過兩年。當(dāng)初，一家勞務(wù)派遣公司到他老家招工，說的是進(jìn)鐵路工作。小劉成功應(yīng)聘，與勞務(wù)派遣公司簽訂了合同，后來被安排到北京的鐵路做乘務(wù)員。在火車站的工作很辛苦，因為是勞務(wù)派遣工，他們和鐵路上的正式工差別很大，工資比人家低，福利也比人家差得多，就連過節(jié)發(fā)個保溫杯都沒有他們的，想用鐵路內(nèi)部的員工卡免費乘車都得看檢票員的臉色。但小劉還是干得很開心，因為在別人眼里，鐵路就是鐵老大，在鐵路上工作就是鐵飯碗，家里的親戚朋友、街坊鄰居并不知道他簽約的是勞務(wù)派遣公司，都以為他是鐵路系統(tǒng)的正式職工。在老家那種小地方，誰家的孩子要是能進(jìn)入鐵路工作，那絕對是好工作、有本事。因此，小劉就成了家長們口中“別人家的孩子”，所有人都對他高看一眼。
合同簽的是一年，第二年又續(xù)簽了一次。到第三年的時候，公司突然提出不再雇用他了，而且不是他一個人，是當(dāng)初和他一起被招進(jìn)來的所有人。小劉一下蒙了——“我干得挺好的，每天都很辛苦，從來沒犯過什么大錯，不知道為什么公司非要辭退我們。”所有人都是這樣的結(jié)果，不管這兩年干得好不好，反正都得走人。后來，小劉才搞明白，這就是鐵路為了規(guī)避用工風(fēng)險而想出來的辦法。按照《勞動合同法》的規(guī)定，要是連著簽兩年固定期限合同，第三年就要簽無固定期限合同了。鐵路不愿背這個包袱，便找勞務(wù)派遣公司，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給他們，用滿了兩年，便將這批員工辭退了，接著還能再用這個辦法重來一遍。
員工不愿簽合同也要怪企業(yè)？
在《勞動合同法》實施的過程中，人們最擔(dān)心的總是用人單位害怕承擔(dān)責(zé)任，不愿跟勞動者簽訂合同，但在現(xiàn)實當(dāng)中，卻往往是用人單位追著勞動者簽合同，而勞動者卻死活不肯簽。
記者采訪到的一些企業(yè)反映，很多勞動者不愿簽訂勞動合同，是因為他們擔(dān)心勞動合同會成為他們?nèi)蘸筇鄣恼系K。許多年輕的勞動者，尤其是一些低端崗位，人員流動性極大，很多人就業(yè)時并沒有特別明確的目標(biāo)，采用廣撒網(wǎng)多撈魚的方式海投簡歷，應(yīng)聘到一家企業(yè)后，也往往并不會真心實意地干下去，總是抱著“騎驢找馬”的心態(tài)，一邊工作一邊等待著跳槽的機(jī)會。因此，他們寧可以沒有合同的“臨時工”身份工作，也不愿被一紙合同牽絆住。但是，《勞動合同法實施條例》規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同法》的規(guī)定，向勞動者支付每月兩倍的工資。明明是勞動者死活不簽合同，法律卻只規(guī)定了用人單位要承擔(dān)的責(zé)任，這種情況讓很多企業(yè)面臨著巨大的法律風(fēng)險。
有人過度維權(quán)“勞動碰瓷”頻發(fā)
勞動法專家還曾講過一個真實的案例：按照《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資，涉案的這名員工恰恰就是公司主管人力資源的HR。這家公司原本是規(guī)規(guī)矩矩地按照《勞動合同法》的規(guī)定，與每個員工都簽訂了規(guī)范的勞動合同。這名HR也不例外。后來，因為跟公司產(chǎn)生了一些不快，這名HR打算辭職，因為他熟悉勞動法規(guī)，所以想從中獲取利益的最大化。勞動合同是一式兩份，單位和員工各持一份。而這個HR負(fù)責(zé)保管公司所有員工的勞動合同，他輕而易舉地拿到了公司保存的那份合同，攥在自己手里。然后向仲裁起訴，一口咬定公司沒有跟他簽訂勞動合同。公司當(dāng)然很冤枉，但因為勞動合同被這名員工“偷”走了，公司沒有證據(jù)，也無計可施，只好吃了啞巴虧。這雖然是一個比較極端的例子，但卻很現(xiàn)實地反映了企業(yè)一方的無奈。除了這樣的糾紛，還有很多“碰瓷式”的勞動糾紛讓企業(yè)不堪其擾，這甚至已經(jīng)成為一種現(xiàn)象，在人力資源圈里常被談及。
2015年，北京市高院對外公布了近三年全市法院勞動爭議案件的審理情況。當(dāng)中就發(fā)現(xiàn)，有部分勞動者過度維權(quán)，訴求不切實際，甚至利用舉證責(zé)任的分配優(yōu)勢惡意起訴。比如，一名勞動者入職新單位后拒絕簽訂勞動合同，工作一兩個月后即辭職，隨即以單位拒簽勞動合同要求賠償。法官發(fā)現(xiàn)，此人曾在一兩年之內(nèi)打了十幾起類似的案件，于是判決其敗訴，這就屬于勞動碰瓷現(xiàn)象。
打工者“就想掙錢不想交保險”
勞動合同法還對社會保險的情形作了規(guī)定，其中就有一條，說的是用人單位如果未依法為勞動者繳納社會保險費，勞動者就可以解除勞動合同。
現(xiàn)在，大家都知道社保的重要性，用人單位為了避免擔(dān)責(zé)，也愿意給員工上社保。可現(xiàn)實的情況卻是，很多員工自愿放棄社保，這反倒讓用人單位為難了！盀槭裁捶且o我們上社保呢？我們又不在這里養(yǎng)老，賺夠了錢就回去了！痹诒本┻@樣的大城市，勞動力市場當(dāng)中有大量是外地務(wù)工人員，他們流動性很大，很多人只是抱著賺錢的目的來打工，幾年之后就會離開北京，返回家鄉(xiāng)。因此，在北京給他們繳納社保，并沒有太大意義！拔壹依镉袃蓚兒子，都在老家上學(xué)，我們兩口子出來打工就是為了給他們掙錢買房、結(jié)婚，現(xiàn)在老大的房子已經(jīng)買了，還要再賺幾十萬給老二買房，我們攢夠了這些錢就回老家去。”
張修平是一名家政服務(wù)員，在她所在的家政公司，有員工制和中介制兩種用工方式，如果選擇員工制，就必須上社保，原本可以拿到5000元的工資，扣完社保就只剩下4000多元！爱(dāng)然是選中介制的了，我們很少得病，感冒發(fā)燒之類的小毛病也就是花幾十塊錢買點藥，連起付線都夠不上，醫(yī)保的錢幾乎用不上；養(yǎng)老保險也沒用啊，在北京要交夠15年將來才能領(lǐng)養(yǎng)老金，可我們怎么可能在北京養(yǎng)老呢，我們沒房，孩子又在老家，沒準(zhǔn)干三四年就回去了呢，這錢不是白交了嗎？”張修平說，她剛到公司時，跟公司的老師詳細(xì)地問過這些事，考慮了半天，最終決定不上社保，因為根本用不上。而且公司的姐妹們跟她想法一樣，愿意上社保的并不多，大家最關(guān)心的還是拿到手里的到底有多少錢。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民前不久曾表示，《勞動合同法》在規(guī)范企業(yè)用工行為、維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。但是在實施過程中，也有企業(yè)反映了一些問題，集中在勞動力市場的靈活性不夠以及企業(yè)用工成本比較高。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國在經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面又有一些新的用工形式，這在制定《勞動合同法》時還沒有出現(xiàn)，作為主管部門，人社部正在進(jìn)行積極研究，會廣泛聽取各個方面的意見，深入論證，提出調(diào)整意見。 |
